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“大快人心”的违法行政
更新时间:2002/2/28 18:03:21  来源:  作者:李天伦  阅读190
    “大快人心”的违法行政

    上月中,我所在的城市里,一纸禁令成了所有电子游戏厅的“死亡通知书”。从本地媒体反映的情况来看,老师、家长举双手赞成,政府部门一致认为关闭游戏厅是民心所向。而我的一位商人朋友正在盘算自己的亏空。开业至今不到一年,他的直接经济损失达百万之多。他痛心地说:“我证照齐全,手续合法,怎么说关就关了呢?”

    电子游戏厅,又称“电子海洛因”,久负恶名。关闭它们,确实大快人心,顺应民意。然而,“关闭令”下达后,政府言政,商人逐利,老师、家长关心孩子的成长。而这时,我在思考政府违法行政:真的是不可思议,证照齐全,手续合法,怎么说关就关了呢?

    一般来理解,现在政府部门强行取消的,是自己以前许可的。这就是说,此中的政府行为要么是以前违法许可,要么是如今违法撤消,但无论哪种,政府都要对自己的行为负责。从法律意义上讲,这些合法的证照和手续,实际上就是经营者和政府部门签订的经营合同。“说关就关”,实际上就是政府部门单方面违约,就是政府部门滥用行政处置权,剥夺经营者的合法经营权。其实,要关闭游戏厅也是可以的,这属于法律上的变更合同内容,需要按照合法的手段来进行。这里有两点是明确的,一是双方协商同意,二是政府部门应承担违约责任。我国《行政诉讼法》也规定:“公民、法人或其它组织的合法权益受到行政机关作出的具体行政行为侵犯而造成损失的,有权请求赔偿。”

    可惜的是,就在依法治国的今天,这种应有的法治观念并没有被政府部门重视;经营者在自叹时运弄人时,也不曾想到向政府索赔。于是乎,单方面的行政命令司空见惯,朝令夕改习以为常。我们常常听见这样的消息:一夜之间,一个市场被整体拆迁,全城游戏厅被全部关闭……“大快人心”的背后,经营者的泪水全被政府部门忽视了。在他们看来,只要顺应民心,维护了多数人的利益,就问心无愧。但他们岂知,即便是极个别人的合法利益,政府也有义务去维护。只有这样,才是尊重法律、实现社会公平的表现,才是依法治国的内在要求。否则,不仅会损害政府在百姓心目中的威信,还会戕害他们对于国家法治的信心。害莫大焉。

    在美国有个著名的例子,很值得我们思考。葛底斯堡战役在美国南北战争中具有转折意义。1974年,有个私人公司在这个古战场上修建了100多米高的铁塔,供游人参观。然而铁塔建成后遭到了来自各方的批评,他们认为铁塔破坏了古战场的神圣。2000年7月3日,美国内政部顺应民意下令引爆铁塔,但给了那家公司高额赔偿。理由是当初建塔是政府批准的,政府不能想毁就毁,当对自己的行为付出代价。

    由此,我们可以看出,大快人心和依法行政是可以两全其美的,关键在于我们是否有尊重法律、追求公平的意识。一些违法行政虽能在短时期内“大快人心”,但其蛮横践踏国家法律和社会公平的做法,从长远看,可谓捡了芝麻,丢了西瓜,实不可取!

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