| 全国[律协]怎样才能合法收取[会费] |
更新时间：2002/4/4 23:40:14 来源： 作者：午汜 阅读96次 |
| ----------------------------------------------------------------------------- 全国[律协]怎样才能合法收取[会费] [律协]应该是律师[自己的]协会，而不管它过去或未来是不是。过去，律师只有在交[会费]时，才感觉到律协的存在，有时搞个职业道德、执业纪律检查什么的，好象往文件上加加公章 ，让人感到有点类似那“二公安”的保安队或“二司法”，律师真有了落难，有事找它，不是不管，就是说不好管或一推了之。实际上没有它，律师的日子也很正常。 不说律协，从中国别的一些协会来看，没有绳子牵它，象一只虎，有绳子牵它，又象一只猴儿。谁的猴儿？说不清。律师有十年以上[律龄]的，没有律协管，也没犯什么错误；有律协管的，照样有犯大错误的。律师中，是党员的，有党组织管着；不是党员的，由所里单位管着；违规违法的，由司法厅[局]处罚；再说律师都已是[工会]会员，合法权益由[工会]维护；理论务虚和国内外交流，有中国法学会呢，干嘛又要再弄个律协呢？ 再养一拨人？中国是一个大国，人们吃饭是第一位的，各行业也都有不少失业的，为了稳定，养一些本行业的子女和[关系户]，也无可非议。但企业“减员增效”为何不“养人吃饭”？尤其是律协《章程》上，也没[透]出这个信息呀？ 看一件事的窍道，就怕多方面、多几双眼来看，看得多了，就会发现，中国五花八门的种种协会（学会），包括律协，都须要做重大改革，不信？试析律协： 一、 如果律协不是行政性协会，就应该脱离司法行政机关，就应当归属中华全国总工会主管或督导，总工会那边也是我们党领导。 为什么？是律协的法定宗旨决定的。怎么改革？ 1、名称可改为[中华全国律师总工会]； 2、主管或督导部门，改为[隶属]全国总工会。因为1992年4月3日我国《工会法》第十二条第三款，已充分考虑了各行业特点，规定：“同一行业或性质相近的几个行业，可以根据需要建立全国的和地方的产业工会”； 3、工会组织是一种成熟的规范的组织形式，包括了律协的全部职能，也避免了律协的众多弊端；4、 《律师法》制定时，不能说没有一点部门利益和部门色彩，公认的。所以，现在改“归属”，肯定要遭到这些部门的“强烈反对”，他们会说一百条理由来说“不能改”，因为有好多摆不上桌面的利益在其中，反正一句话，一改，就“把它的猴儿牵了”！ 易迷惑人的，是“现在的督导部门懂业务或发展”，实际上律协本身是[自律组织]，其会长和理事会出自一线的[战斗员]，比现在的主管部门更懂业务或发展，我们外行领导内行成功的例子并不少，不管谁主管，只需要“搞好服务、保障”就行，懂这一点就行。再一个，中华全总工会未必不能变内行。 总工会一管律协工会，既解决了律师自律问题，又解决了律师维权到位问题，还形成了司法行政机关、律师工会、律师工作机构之间三足鼎立之势，相互配合又相互制约，各方的职责、利益明晰到位，随后的各类关系才能理顺的一览无余。 至于律协的学术交流、国际交流等一块较虚的职能，归到中国法学会去，因为理论比较高深，可暂由“懂行的”部门管着，二是免除了严重的“务虚”职能的重叠，符合国家利益和政策，三是那里也可以有会费收，省得重复高收费，四是律师在法学会里可和其他司法界、理论界朋友在一起，可更多的求同存异，防止了[闭关自守]，等等，好处多多。 最次的方案，是民政部系统管律协，也比司法行政来管好，一次到位下海，更加独立自主，律师们会更加珍惜和努力，也许发展的更快、更强、更好！ 二、 全国律协的非法收取[会费]问题。 律协改了归属，收费自然就知道和清楚咋办了。现在律协收会费是不合法的，因为现在[国办所]基本上没有了，财政拨款也没有了。过去是财政上把我[篮子里缺的鸡蛋补上]，然后我[再从篮子里拿出 来]交给律协，[手心手背都是一块肉] ，但现在没有了[国办所]，你律协《章程》上规定的3%的收费额也就跟着取消了，成了历史。为什么？因为当时《章程》定的收会费是针对国有资产的，那时候你一报财政部一批一备案，便可[理直气壮地]收，人家财政部是正管[国有资产]的，是合法用权，无非是国有资产在[空间]上换了不同的[位置]，还是人家一家的东西。至于到底是国有或集体，那是公有制内部的事，谁有兴趣区分，可以去参读《公有制的实质》一文，那是郑州一位勤于思考的律师杨德寿先生写的，这里不赘述。 现在你全国律协收的是谁的费？是什么性质的财产？全国律师所已经是一风吹的变成了合伙所、合作所，无论是律师或律师所交的费都是[非国有财产]了，按[炎黄老九] 日前发表的《“四乱”是对人民财富的非法抢掠》一文所说，按2000年3月15日通过的我国《立法法》之规定：[征收非国有财产]只能由[法律]规定，你律协那个《章程》算什么？《章程》有资格跟{法律]打架？你打得过？你几十个[理事]一致举手通过，就可以剥夺、征收[非国有财产]？你是[人大]还是[律协]？不说多，只要有一个律师象洛阳律师李苏滨先生，或象江西的李劲松律师，或告铁道部的那一位律师[乔老爷]站出来，跟你来认真的，跟你[叫板]打官司，你全国律协咋交代？你能说我不懂法？还是你能说是他们会员[自愿]交的，是[合同关系]？ 当然，这次[全律]五次会准备修改的《章程草案》，在收费上也想了不少办法和[技巧]，是绞了不少脑汁的，但都是[瞎拜拜]。如第35条、第37条等，让[下级代上级收][会费必须在注册前交]，暗示了[不交费就不注册的一种胁迫]，这如果还[收不上来]，就用第三章第10条（十五）项，即用：[司法行政部门……委托行使的其他职责]，不怕把你的[钱]扣不出来！这钱[靠死]后，还想[弄点机动钱]，于是，《章程》在第三十条上的通报批评后，楞吱吱加上了一个{罚款}，我不敢说这是[顶风作案]，但至少是在[乱收费]上又多了一个[乱罚款]，这[罚款]也必须由[法律]或[地方性法规]规定，你《章程》也敢？后边第四十条还要[报财政部备案]，实际它[批准]也不行，因[征收的是非国有财产]，它无权批，你这事儿应该找[人大]吧。律协自已当然也有一条[收钱的措施]，也就是第七条和第三十条，{会员必须履行缴会费的义务……否则，可取消会员资格}，这也怪[悬]，人家入会当[会员]，是《律师法》[硬]叫入的，不交会费你就[ 取消资格]，你取消的[同时]人家依法是不是[又进来了]？可你律协是认钱还是认人？是认钱还是认[法]？是不是[洋相 ]？ 上述种种，律协也是[为了大家的工作]，主观是善意的。 三、律师入会象[抓壮丁]，是[强制入会]，这倒无妨，关键是[会员]都要有选择和工作的充分的权力。 比如某省一个律师因执业被无辜[抓了]，其他律师要求参加救助，你律协不得拒绝，也不能放弃[组织义务]，但可以合理分工；再比如，你律协要组织刑法专业委员会，任何一个律师可要求做非选举性的会员，等等。律协如果是[精英会]，那就应采用申请制入会，有介绍人介绍，类似入党的程序；如果是群众性的，就要提供更多的[工作空间]，把[模式]设计好，不能搞[御定御选]的孤家寡人式协会。 再比如，现在《章程》增加了[国际交流]等一类活动，就要实行[三公]来平等选拔或竟争参加，不能搞成[少数人的乐圆]。律师代表一律要向选区律师报告工作，每季和每半年要面对面征求一次律师的工作[意见]或[议案]，并书面回复[结果]，不能[悄悄地]，几年下来谁也不晓得干了些啥。 上面几点，只是在律协收会费遇到[法律障碍]时的一点粗浅思考，如果律协能做些改革，把律协的会费按[工会]费来收，一是无了法律障碍，二是也不失为一条[财路]，以免出现[巧妇难为无米之炊]，三是全国律师每人每年按[自愿]交个一二百元，也易达成共识，不失为一个[多赢]的方案。 （作者：法坛怪杰 、炎黄老九； 整理：午 汜） |
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