当一个民族或[信仰]被一种邪恶压迫的忍无可忍的时候，当他还没有足够的[经济实力、军事实力、科技实力、政治实力]等和平手段平息[这种压迫]的时候，……[人体炸弹]的产生，就可能成为[必然]。在第三次国内革命战争时期，著名英雄董存瑞等一大批类似的英烈，他们可歌可泣的壮举，并没有因为他们没有看到[天安门前的五星红旗]而消匿，相反，却极大地影响和激励了几代人，成为当今中国的一大笔[宝贵的精神财富]。
何谓[人体炸弹]？至今没有统一的[定义]。有人贬，有人讥，有人叹，也有人赞。当两名[无辜的中国工人]的宝贵生命，在以色列被[人体炸弹]无情夺走时，人们必然谴责它[违背了人类起码的理性和文明]，渴望有一种和平[手段]来代替[暴力]。实际上，在中国的[法律平台或战场上]，和平手段的[人体炸弹]现象一直没有停止或消失。许多志士仁人，一直在[前赴后继]。洛阳律师李苏滨先生，也就是最近的一位。
有人贬，有人讥，有人叹，也有人赞，他也不例外。[交点注册费、会费，几千元，不就是为党和国家作点贡献嘛，打什么官司呀，又不是交不起？]！面对这种[贡献论]的冷嘲热讽，这位李律师认为：党中央公布的二十字的[社会公德]中，[爱国守法、明礼诚信]高居榜首，十二万律师[改制后]已积极[贡献了两年]，[用项]何在？[帐单]何在？既然是[贡献]，那就明说是交[贡献费]嘛，为何要说[收注册费、会费]呢？其[诚信]何在？拐一个[弯]干啥？[贡献]非要以牺牲[诚信]为代价？为此，他只有义无返顾了！
还有[民告官]中的更大的[风险]和[威胁]……他还是义无返顾。现在[官与会]勾结，猖狂[发文][敛财]，早成[腐败新热点]，百姓叫苦不迭，[甲收费、乙发文、丙盖章]，让老百姓[连被告都找不到]，忙的李苏滨律师[几头]去堵[老鼠洞]，2002年2月刚出完[告注册费的行政庭]，4、24日又出了[告律协盖章]的[民事庭]。
诉讼中，先前为李苏滨作代理人的[律师]们，因众所周知的[压力]，被迫解除了代理关系。但是，任何时候[孤立正义]都是徒劳的！这时，一位[吃皇粮]的，冒着[行政犯上]的风险站出来，以[中国公民的名义]，在李苏滨正[困惑]时，也是义无返顾地为他做了[诉讼代理人]，[果断结束]了李苏滨在诉讼中一时[孤家寡人]的局面，他说：“不管你吃什么饭，都只能站在法律一边”！下面就是4、24日各方开庭时的部分发言：
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《民事诉状》
原告：李苏滨 男 46岁 汉族 中共党员 洛阳洛神律师事务所律师 住西工区市政府家属院9—2—302
被告：洛阳市律师协会 地址：西工区行署路
法定代表人： 刘中银
被告：芦军 男 洛阳市司法局职工
请求事项：
一、判令被告退还非法收取原告律师注册费2500元和会费60元；
二、判令被告赔偿因侵权给原告造成的损失。
事实与理由：
2001年6月4日，被告以律师执照注册为名，非法强行收取原告人民币2500元和会费60元，其行为严重侵害了原告的合法权益。请法院依法维护原告的权利。

此致

洛阳市西工区人民法院

具状人： 李苏滨

2002年 月 日
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答辩状
答辩人：洛阳市律师协会
法定代表人：刘中银
地址：洛阳市西工区行署路
答辩人因原告李苏滨诉非法收取注册费一案，现提出如下答辩：

一、 原告李苏滨不是本案的诉讼主体
根据《中华人民共和国律师法》的规定：国家只设立合伙制律师事务所和合作制律师事务所，国家没有设立个人开业律师事务所。该法第二章还正规定了律 师申请执业由律师事务所出具鉴定材料〈律师执业证管理办法法》第十二条规定：“律师执业证每年度注册—次，未经注册的无效。”第十三条规定：“律师办理执业证年度册，由其所在的律师事务所向住所地司法行政机关申报注册材料，住所地司法行政机关提出审查意见后，逐级上报至注册机关：”因此，答辩人审查律师注册，不对个人，只对律师事务所，由律师本人所在律师事务所将该所律师需年度注册的材料上报，包括年度注册费。答辩人的行为是否违法?应由律师事务所提出，而非律师本人；显然。原告不是本案的诉讼主体
二、被告不存在任何非法强行收取律师注册费问 题；
答辩人每年均按〈律师执业证管理办法》的规定，提前通知各律师事务所，要求各律师事务所在规定的时间内，将律师年度注册的材料上报， 由本人提出申请，并填写《律师执业证年度注册审核意见表》，律师事务所签署意见并盖章上报；律师事务所根据注册人数交纳律，师注册费：同样，原告申请年度注册，不是答辩人直接受理．而是由原告所在律师事务所上报材料并签署意见。原告出示的注册费收据， 也是由洛神律师事务所交纳的。至于注册费数额，答辩人是根据省厅文件要求代收，不存在私自收费问题，原告对注册费有异议，可以向所里反映。由所里向主管机关反映，也可以不申请注册。
综—上所述，请求法院依法驳回原告诉讼请求。
此致
洛阳市西工区人民法院
答辩人：洛阳市律师协会
另：针对李苏滨关于[会费]的[诉讼请求]，被告当庭作了两点[口头答辩]：1、收会费的依据是律协的《章程》，会员应当履行[交费]义务；2、律协有各种[专业委员会]和工作，需要有[活动经费]。
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原告代理人的庭审发言

审判长、审判员；
依据我国《民事诉讼法》第五十八条等的规定，我受原告李苏滨律师的委托，今天非常荣幸地为一名[中国律师]出庭，[以公民的身份]作为他的一审诉讼代理人，尤其是我可以向当事双方律师界人士、法律内行学到更多的东西。现在，我以事实为依据、依法律为准绳，发表如下代理意见：
一、关于被告征收[两费]的严重违法性。
我国的《立法法》第八条[第六项]明确规定：[对非国有财产的征收][只能有法律规定]。大家知道， 我国律师界的[国办所]已于2000年底，按国务院和司法部的文件规定，都已基本[脱钩改制为合伙所、合作所]，我市也大致如此。这时，这些[改制后的律师所]，无论从[单位]或[律师个人]，都已丧失了[国有、公有、事业、干部]的身份，档案均移交到了社会上的[人才交流中心]管理，相应的，律师所和律师的[财产]，自然都属于[非国有财产]，若对其[征收律师注册费年检费、会费等]，无疑是[征收非国有财产]，但是，直到刚才庭审，被告也没有拿出任何[法律依据]，在没有任何合法依据的情况下，却以[不予注册年检]为强制手段，不管地区的[经济差别]，不管律师的[贫富差别]，不问老少律师的[创收多少]，不顾律师的强烈[意见]，向全市律师和律师事务所，征收走了巨额的[两费]，更没有向交纳[非国有财产]的所有人公布一下帐单或用项，使得刚入行的青年律师或创收少的律师叫苦不迭，也使社会各界，产生对律师的[自权难维]的现象侧目和担忧等等，其违法的严重性，一目了然。
关于被告是否有[以不予注册为手段要挟]的问题，这用被告《答辩状》自己的话就可以说清。被告在《答辩状》里毫不掩饰地称：“原告对注册费有异议，……也可以不申请注册”，被告在此没有说“原告对注册费有异议，可以不交注册费”，而是使用了[原告只要申请注册就必须交注册费]的[捆绑形式逻辑]。任何人都可以从中听出是否有[要挟]或[强制]的感觉。
当然，还有少数律师自称[自己愿意交两费][愿意为党和国家作贡献]，所以，我今天的发言不仅与[这些人]无关，而且，我赞成他们[继续去做更大的贡献]。

二、关于被告征收[律师年检注册费]依据的无效性。
被告征收[律师年检注册费]依据是： 1999年11月23日，河南省司法厅《关于转发省物价局、财政厅 (关于规范律师注册费和律师机构注册登记费收费项目及标准的复)的通知》(豫司文[1999]258号、豫价费字[1999]167号、豫财预外字[1999]35号。以下统称为省258号文件)，其中规定的收费项目为“重新规范和明确”的收费，即每位律师[年度注册费2500元不等]、[每个律师所年度年检费1000--3000元不等]。这一地方性[红头文件]，具有明显[违反上位法、超越权限、违反法定程序或者不适当的情形]。

（ 一） 我们认为，该三个文件，违反了1997年7月7 日中共中央、国务院(中发[1997]14号。下称中发14号文件)《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种乱摊派等问题的决定》第二条第二款和第三条等规定，属于违法的“顶风审批”。 中发14号文件第二条第二款明确规定：“清理期间，除国家法律 法规之外，暂停审批新的向企业的行政事业性收费”，第三 条也规定：“今后所有新增加向企业的行政事业收费项目和标准，必须按隶属关系报财政部、国家计委或省、自治区、直辖市人民政府 审批，重要的报国务院审批。各省、自治区、直辖市人民政府审批的收费项目和收费标准，要分别征得财政部和国家计委同意”。 同样，该行为还违反了1997年8月29日国家计委《关于治理乱收费或减轻企业负担有关政策的意见》第四条，该停不停，乱收新费。这些属于超越权限、违反上位法行政法规、部门规章的情形。
（二） 省258号文件下发37天以后，1999年12月30日财政部、国家计 委(依据中发14号文件)下发了《关于公布取消第三批行政事业性 收费项目的通知》(财综字[1999]195号。下称部195号文件)，其中 不仅明令取消了“律师管理费”这一收费项目，而且严禁“变相”收费。
我们认为：1、该三个文件把[律师管理费]改为[律师注册费、年检费等]，属[变相]收费；2、在1999年12月30日前的时间内，仍无疑属于法定的“清理期间”，属于“暂停审批新的收费”的特别期间，任何部门均 不得“批新”。省258号文件属违法“批新”，自然无效。3、省258号文件的来源为：司法部、财政部[86]164号文件——河南省司法厅、财政厅（89）豫司发字第七号文件——省258号文件。4、财政部、国家计委的195号文件已专门[点名]取消了（86）164号文件，那么，[内容相同]的省258号文件就成了[无源之水、无本之木]，自然也属于[被取消之列]。


（三） 如果省258号文件所收的“律师注册费和机构年检费”是“保留收费”，那么其未经法定程序确认，违反了中发14号文件第一条第二款的规定，仍属一个无效文件。
我们认为： 依照中发14号文件规定 1、“(对1997年7月7日前)已经省、自治 区、直辖市人民政府财政、物价部门审批的收费项目，少数确需保留的，应经省、自治区、直辖市人民政府重新审批，并征得财政部、 国家计委同意。” 也即：保留收费的重新审批权限属于“省级人民政府”，而不是省政府 的下级某个部门，也就是说任何省一级的财政、物价部门都没有独立的收费“审批权”和“批复权”，“越权审批”或“无权审批”而审批的行为，都是非法无效的行政行为； 2、 同时，对“确需保留的收费”，仅有省级人民政府审批还不行，还要“征得财政部、国家计委同意”，这又是一个行政法规明确的“法定程序”，但省258号文件既无省政府批文，又无国家“财政部和国家计委的同意”之批文，缺少法定的确认程序和生效程序。这属于严重违反[两项]法定程序的情形。


（ 四） 早在1991年5月6日，国家物价局、财政部在《关于审定行政事 业收费的若干问题的通知》中第二条就明文规定：“审定收费的政策界限：(六)对证照进行年检、查验，除国家法律、法规及国务院有 规定者外，一律不得收费”。
1997年8月29日国家计委(法律全书第8册第575页)《关于治 理乱收费或减轻企业负担有关政策的意见》（下称《意见》）中第二条第(一)项专 门对“涉及年审、年检及其管理”相关的收费问题明确作出了进一 步的规定：“……法律法规规定对企业进行年审、年检极其管理的工作内容但没有明确规定收费而收取的年审费、年检费、管理费等都要一律取消”。
我们认为：省258号文件列为收费依据的我国〈律师法》等三个法 律法规，恰恰属于“只有年审、年检及其管理的工作内容但没有明 确规定收费”之列的法律法规，省258号文件借此三个依据来收费，再一次说明[律师年检、注册费]属“都要一律取消”的费用。除此外，三文件的收费行为还严重违反该《意见》第六 条第(一)项规定等多个条款，属于“乱收费”行为。这属于明显违反上述[两个]部门规章的情形。
（五） 关于判定省258号文是否属“取消”的收费依据，仍然是中发14号文件这一重 要的行政法规第一条规定即：“凡属国家法律法规、国务院及财政 部、国家计委、和省、自治区、直辖市人民政府明文规定之外的向企业的行政事业性收费项目……．均一律取消”，省258号文件显然未经省人民政府[明文规定]确认，属于必须取消之列。
（ 六） 2000年6月8日国务院关于贯彻实施《中华人民共和国立法法》 的通知中第三条规定：“……在国家制定法律或行政法规后，有关地方的相应规定同法律、行政法规相抵触的无效，应当及时予以修改或者废止”。我们认为，省258号文件显然是一个“无效”文件。这属于违反行政法规的情形。
（七）2000年7月1日实施的我国《立法法》第八条第六项又明确规定：[对非国有财产的征收][只能有法律规定]。 那么，该三个文件，无论从法律效力或从其层次上来说，都无征收该财产的[资格]。这是明显违反《立法法》的情形。

三、被告征收[律师协会会费]依据的无效性。
被告征收[律师协会会费]的依据是[律师协会的章程]。被告至今没拿出原告[自愿交费]的证据，否则，就不会有今天的诉讼。
1、律师的[会费]既然出自[个人财产]，那这[公民的个人财产]，依照我国《民法通则》第七十五条的规定，是[受法律保护的]，并[禁止任何组织和个人]侵害。这种保护，不因财产数额的大小而有所区别，几千元受法律保护，一分钱也受法律保护。
2、律协要通过[会费]取得律师的[财产所有权]，必须依照我国《民法通则》第七十二条的规定：财产所有权的取得，不得违反法律规定。但被告显然没有依法，而是依照非法的《章程》中的条款。这种财产所有权的取得不得违法，不因财产数额的大小而有所区别，几千元[取得要合法]，一分钱取得也要合法，因为那一分钱也是律师的[个人财产]。
3、《章程》和任何《合同》一样，必须合法，即：不能以《章程》或《合同》的形式，来掩盖其中的[非法内容或条款]，否则，必然是[无效]的。本案涉及的《章程》收费条款，就是一个[无效条款]。当然，对[自愿]交费者除外.在这一点上，律协远远不如我们政协里的一些[政党]或[工会]做得好，人家《党章》里明确规定：必须先同意[遵守党的纪律、交纳党费等]才能入党。你律协《章程》上没有这一条，就很容易出纠纷。
我们知道，《合同》不能约定[赌债]，不能约定[卖老婆]，不能约定[买卖毒品]和[杀人]等，为什么？同理，本案[律师协会的章程]，和任何机关、企事业单位的内部章程、内部规定、内部文件、内部制度一样，凡违反宪法、法律的内容、条款，都是无效的，这是一个常识性问题：他只是单位行业[内部的管理依据]，不能对抗法律规定。我们还可以再问两个简单的问题来澄清一下认识问题：既然是律师协会的《章程》，又是“举手通过的”，那么它能不能规定对违规律师的拘留、判刑、禁闭？它能不能规定对违规律师的罚金和剥夺政治权利？如果不能，为什么？
我作为一个普通的中国公民，尤其是要问：你那律协的《章程》中[某些条款明显违法]时，人家[律师会员]是不是也要[履行其中的义务]？同时要问：对于律师，你律协[到底]是维权机构，还是[侵权机构]？
4、 该协会不是一个[自愿加入]的[社会团体]，而是一个法定的[强制入会]的社会团体；一些会员在交会费时说“有一种被抓壮丁的感觉”；但不同的是：壮丁被抓后，还可领一点[壮丁津贴费]，而[被抓的律协会员]，不仅领不到[壮丁费]，还要再[强交会费]，再被[多剥一层皮]。该会在各级司法行政强权的干预下，以少数[律师代表举手通过]的非法[征收]形式，以[不予年检注册]为手段，规定可以向[多数的]全市律师高额[征收不超过个人3%的会费]，若未来只按人均创收算，每人每年也得数千元交纳，这也公然违反了我国《立法法》第八条第六项明确规定的[法定征收方式]。而同是[全国性社会团体]的中国法学会，每个会员的年度会费才[10]元！悬殊之大，令人膛目！
在此需要指出：[律师代表举手通过]中的[举手]的法律性质问题。首先，各律师事务所的代表，大多是该所[行政委派制]，没有[竞选机制]，律师所2000年底全部[改制]后，也没有建立新的[代表民选制]，尤其是[经一部分代表同意，能否剥夺另一部分律师的合法个人财产]？如果能，那要[新时期]的《立法法》又有何用？；其次，律协的[会员是强制入会制]，不是[自愿申请入会制]；再次，[律师代表举手]能否等于[人大代表举手]？如果[律师代表举手]就可以[对非国有财产征收]的话，那律协的《章程》岂不变成了[法律]？那[律师代表举手]岂不等于[人大代表举手]？所以，在此必须严格区别清：[律师代表的手]不是[人大代表的手]！第四，对我国《立法法》的通过，[人大代表]已经于2000年3月15日[举过手]，之后，你律协[律师代表的手]能否改变[人大代表的手]？第五，是[律师代表的手]管[人大代表的手]，还是[人大代表的手]管[律师代表的手]？被告您[搞没搞清楚]？我想，这应该是不言而喻的。

四、被告征收[律师年检注册费]的代理关系不能成立，不符合法定的[构成要件]。
（一）被告在本案（2001年12月27日）《答辩状》中称：“[注册费]答辩人是根据省厅文件要求代收，不存在私自收费问题”。在这里，被告至少强调说明了[两个问题]：第一，被告收注册费，不是洛阳市司法局[委托、要求]其代收的，而是[根据省厅文件要求]代收；第二，被告不是[私自收费]。针对被告的这一答辩，我查了从[省258号文件]到河南省司法厅关于2001年全省律师事务所年检和律师注册工作有关问题的通知（豫司文[2001]74号）文件，竟没有一句[委托律师协会代收注册费]的字眼儿，这说明被告在此向法庭说了[瞎话]，不是事实，找不到被告在《答辩状》里所称[代理关系的证据]，也就是说[被告自称的与省厅的代理关系]不存在。
（二） 被告以自己的名义征收注册费，不符合法定的[代理要件]。
我国〈民法通则〉第63条第二款规定：“代理在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为”。但被告在[收据盖章]的证据证明：被告在收据上盖的是[律协的公章]，是[以自己的名义]收注册费，不符合第63条法定的要件，故不构成[任何代理行为]。
（三）司法行政机关，没有将[征收律师注册费]行政权，委托[他人交办]的法律依据。
大家知道，任何[行政机关的行政权的职权内容、用权程序、方式等]都是法定的，都必须依法行使，未经法律的具体授权、规定，行政权不得[委托他人]代理行使，这就是行政权[特定的不可转让性]。我国《宪法》第五条规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须遵守宪法和法律。……任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权”。说白了，行政权象司法权、立法权一样，未经法律授权，都具有[不可转让性]，不能对此[行政注册权]，象[幼儿园搞“击鼓传花”类游戏]一样。
如果在没有[法律依据]的情况下，公安局可随意[委托他人]破案，法院可随意[委托他人]判案，检察院可以随意[委托他人]批捕，人大可以随意[委托他人]选举，部长、市长、局长都可以随意[委托他人]代当，律师也可以随意[委托他人]代职，外科医生可以随意[委托他人]做手术，如此等等，成何体统！我们作为[管了四个五年普及法律常识的主管机关]，是该懂得这点的。

五、关于被告《答辩状》称“（〈律师执业证管理办法〉中规定）律师执业证每年注册一次，未经注册的无效”的相关话题。
[ 未经注册的无效]中的[无效]是个什么含义？是不是[作废]、[不管用]的意思？还是[无约束力]，不能做[办案的凭证]了？律师[执业证]未经年度注册，是不是旧变成[一张废纸]了？如果律师强行拿着[未经注册的律师执业证]去办律师业务，是不是[违法行为]？是不是就要[受到相关查处]？如果我[一个公民]不懂[无效]二字到没关系，他本案原告[一个律师]不懂，也说的过去，但作为一个宣传、贯彻该条的[律师协会]如果不懂，不可能吧？
同样道理，强行收会费的律协《章程》和省258号文件，这两样东西都与国务院[1997]14号文件和《立法法》相抵触，那么， 2000年6月8日国务院关于贯彻实施《中华人民共和国立法法》 的通知中第三条规定：“……在国家制定法律或行政法规后， 有关地方的相应规定同法律、行政法规相抵触的[无效]”，这个国务院说的[无效]二字，该不该对你被告的违法收费文件[管点儿用]？你那[无效文件]是不是也是[一张废纸]？是不是也该受到查处？
关于向律师[注册费和会费]，我孤陋寡闻，至今我没有见到[全国人大]依《立法法》给国务院有[收该费的授权]，更没见到[全国人大]给河南省财政厅、物价厅有授权！你财政厅怎么发文[征收国有资产]都行，那是你职权范围内的事，有你[两级审批]的职权，但是，你凭什么发文[征收非国有资产]？况且至今，还在[国际互联网的河南站上]及[168电话信息台中]公布[收缴该费合法]，误导社会各界和律师，也影响到我们河南的[投资环境]。
在此，说轻一点儿，本案被告[是听省厅的，还是听国务院的]？[是听法律的，还是听钱的]？ 说重一点，是你[眼里还有没有国务院、眼里还有没有法律]？实际上，被告的行为和全国任何[乱收费]行为一样，都是在[和法律打游击战]，是在[和党中央、国务院打游击战]！