| 落实举报的宪法地位 |
更新时间：2002/10/29 15:00:59 来源： 作者：李天伦 阅读213次 |
落实举报的宪法地位
李天伦
10月21日《江南时报》报道，北京反贪部门实行限期立案制，对群众举报及时审查，如不予立案，将在7日之内通知举报人，并说明不立案的理由，而举报线索的初查行为给被举报人的名誉造成负面影响的，检察人员也将15日内在适当的时机和场合为被举报人消除影响。
笔者认为，北京反贪部门此举为落实举报的宪法地位迈出了坚实、有力的一步，很值得借鉴和推广。
从古代起，我国群众就有击鼓鸣冤、拦轿告状，甚至告御状的传统，对此，大小官吏乃至皇帝，闻鼓必然升堂，见拦定会下轿，有状就接，一接就审。应该说，时至今日，群众大胆举报的传统犹存。据报道，当前社会，群众监督成为了反腐败的重要力量，统计表明，查处的腐败案件中80%以上都来自群众举报。然而，另一个不可忽视的问题是，不是每一份举报都有结果，无数付出举报人心血的举报信往往是石沉大海；许多举报信往往被毫无风险地扔进了废纸堆，有的甚至成为一些监督部门的执法者向被举报人邀功讨赏的筹码；也正是因为此，打击报复举报人的现象也层出不穷。这种举报环境让举报人十分寒心，在很大程度上打击了群众举报的积极性。人们不明白，我国宪法规定第41条第一款规定，我国公民对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但当你真正行使这项宪法权利的时候，竟就成了这样的境况呢？
其实，在规定公民举报的宪法权利后，我国宪法第41条第二款紧接着就规定了，"对于公民的申诉、控告、检举的权利，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。"令人遗憾的是，根本大法上的这些规定在其它法律法规中却很少体现。国家机关收到一封举报信后，该如何处理，单位不同，处理方式也各异。由于缺少统一、细致的规定，也就是说，由于举报的宪法地位并没进一步落实，群众的举报权事实上成了空中楼阁；举报信多种多样的命运，也一而再再而三地损害了法律的权威。
在这样的情况下，落实举报的宪法地位刻不容缓。基于宪法的精神，法律应当进一步规定，有关国家机关应当在一定的期限内通知举报人结果，国家机关不按举报要求审查的，应当承担相应的法律责任，等等，以具体的法律条文承载、诠释着举报的宪法权利。从这个角度来说，北京反贪部门关于举报的限期立案制度，为落实举报的宪法地位作出了有力的尝试。我们期望，就在这点滴的改革中，举报的宪法地位能一步一步地得以巩固，更进一步提高公民反腐倡廉的积极性。
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