| 抚恤金不应只是奖励 |
更新时间：2002/11/24 15:52:02 来源： 作者：李天伦 阅读178次 |
抚恤金不应只是奖励
李天伦
11月23日《中国青年报》报道，从明年起，全国“见义勇为”表彰办法将有调整，被授予全国见义勇为先进分子荣誉称号者，其奖励金将提高到2万元，比原来的1万元增加一倍，其中牺牲者增发抚恤金8万元，伤残者根据不同情况，按等级分别再增发1万元至3万元抚恤金。
见义勇为的奖金和抚恤金将提高，这无疑是个好消息。日前，昆明也出台政策，给予见义勇为者可到城镇落户的奖励。面对英雄流血又流泪的现状，这样的调整一定的程度上排除了见义勇为者的后顾之忧，对宏扬见义勇为的良好风尚也会起到一定的促进作用。但值得思考的是，如果仅仅只把抚恤看做是奖励，只发给见义勇为者中的某些人，就不能让每一个见义勇为者都能享受制度的阳光。而要改变这种现状，彻底排除见义勇为者的后顾之忧，根本的做法是改变抚恤金等的奖励性质。
那么，抚恤金的性质究竟是什么呢？这还得先分析一下见义勇为的性质。其实，见义勇为不仅仅是一个道德层面上的行为，更是一个法律行为。法律上有个无因管理的概念，指的是在没有法定或约定的义务的前提下，为了避免他人、社会和国家利益受到损失，自愿管理他人事务，或为他人提供服务的行为。比较无因管理和见义勇为，我们不难发现，二者其实是完全相通的：对于见义勇为，我们一直只从道德的层面对公民加以约束，并不是每个公民法律上的义务，这和无因管理中的“无因”是完全吻合的；同时，见义勇为的“义”，正确的理解应该是正义、公益等等，这也就是无因管理所达致的效果，即维护了他人、社会和国家利益的意思；而见义勇为就是在没有法定义务的前提下，公民为了保护正当利益所实施的行为。这不是无因管理又是什么？
因此，在法治社会，我们更应用法律的眼光来对待见义勇为。依据《民法通则》第93条规定，无因管理的受益人应该给管理者支付必要的费用。这无疑表明，获取费用是每一个见义勇为者都能享受到的权利；受益人为见义勇为者支付费用也是一项法定的义务，必须不折不扣地履行。从见义勇为行为发生那一刻起，因为这条法律，就在见义勇为者和受益人之间建立了一种法律上的债权债务关系。不管是谁，只要受益了，就应当百分之百为见义勇为者支付必要的费用。受益人是个人的，个人应当支付。近年来，许多流血又流泪的英雄就是通过这条法律为自己寻得了安慰，获取了必要的费用。如果见义勇为者保护的是国家和社会的利益，收益人自然就是国家和政府了，国家和政府理所当然应当从财政上支付这笔费用。
就国家和政府支付见义勇为费用而言，既然是法定的义务，就不应当有选择地给某些见义勇为者支付；既然是法定的义务，就不应给它贴上“奖励”的标签；而对于该支付多少，也不应当由一纸调整标准的文件说了算，应当根据见义勇为者的不同情况做实事求是的补偿。我们相信，只有真正回归了见义勇为的法律本质，才是真正的依法办事，才能切实维护每一个见义勇为者的法定权利，见义勇为蔚然成风也指日可待。
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