| 一把手必须出庭 好！ |
更新时间：2003/4/24 15:55:59 来源： 作者：快乐有法 阅读159次 |
一把手必须出庭 好！
据报道，政府当被告，法庭的被告席上常常不见人影。在眼下越来越多的“民告官”行政诉讼案件审理过程中，经常出现的“缺席审判”，让法官尴尬，让法庭降低了尊严。可喜的是，这种怪现象在陕西合阳县被改变了。２年前，合阳县出台了“机关部门一旦成为被告，行政首长必须出庭应诉”的规定，至今，已有２０个部门“一把手”在法庭上尝到了“被告”的滋味，甚至县长也不例外。
我国法律规定，诉讼代理人可以全权代表被告出庭，被告不必一定到庭。因此，有观点认为，作为政府机关的“一把手”，其主要精力应该放到本职工作上去，不必陷于一个个官司中，合阳县硬性规定“一把手必须出庭”，有逐本求末之嫌。
可是我要说，虽然我国法律规定，诉讼代理人可以全权代表被告出庭，被告不必一定到庭，我还是为合阳县 “一把手必须出庭”的硬性规定叫好！作为政府机关的“一把手”，其主要精力当然应该放到本职工作上去。但是如果因为做本职工作就不必陷于一个个官司中，我则不敢苟同，需要知道，出庭应诉打官司也是本职工作，也必须做好。如果是以前的工作没有做好，惹出了官司，就更应该积极出庭应诉。
也有人认为，对于一个个官司，政府机关的首长并非直接经手人，对于诉讼的案情并不都很了解，那么他就不是一个合适的出庭者。
笔者则认为，对于一个个官司，政府机关的首长可能并非直接经手人，对于诉讼的案情也可能并不是很了解，让他出庭不是更能够促使他了解他的属下，了解他的直接经手人的工作情况吗？他是政府首长，有了政绩主要是他的，有了责任当然也应由他来负，人们要告政府，他是法定代表人，当然应该由他来出庭应诉。同时，这也是我国政府的首长负责制在司法方面的体现。
有人认为，根据我国法律规定，诉讼代理人可以全权代表被告出庭，被告不必一定到庭，合阳县的规定是不合法的，应属无效。对于这种观点笔者就更不敢苟同了。法律规定被告不必一定出庭，意思是说被告可以出庭，也可以不出庭而由诉讼代理人全权代表，有时候法院甚至可以缺席判决。被告有选择的权利，作为被告的政府当然有权决定其辖区内的政府法定代表人是否出庭，无论出庭还是不出庭，这些规定肯定都是符合法律规定的。
合阳县规定“一把手出庭”， 对于树立领导干部法律面前人人平等意识具有非常积极的意义，也能有效解决政府部门消极应诉问题。这种规定至少从形式上体现了政府对法律的尊重，也使老百姓看到了政府转变作风的希望。当然，仅仅有这种规定还远远不够，还要把该项规定具体落到实处，更重要的是政府各级领导从思想上认识到政府不仅仅是管理机关，本质上更主要的是服务机关。
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