| 从法律角度透析“假日经济” |
更新时间：2003/6/4 16:09:04 来源： 作者：少墨 阅读308次 |
从法律角度透析“假日经济”
[内容提要]2000年五一节假日经济异常火爆，在其背后却隐藏着不少问题：旅游行业的服务质量不高；违法犯罪现象不断发生；环境污染比较严重。对此我们应加快旅游立法，实行“代薪休假”制度，提高公民环保意识。
[关键词]假日经济 行业自律 代薪休假
一．引言
2000年五一节国家规定休假七天，全国各大城市居民出游人数超过1000万，热度超过春节回家探亲潮，铁路.民航和各旅游城市着实火了一把，并带动了相关的餐饮零售等行业，假日
经济已经到来，据不完全统计，五一节期间仅铁路.民航.餐饮行业销售收入就达181亿。假日经济之所以出现如此火爆的局面一方面与我国相继出台的各项刺激消费的政策有关，另一方面
我国居民人均收入的不断增长已成为假日经济火爆的坚强后盾。在这可喜的现象背后却暴露出了一些问题
不得不引起法学界的深思，本文仅从法律角度分析这些问题并提出一些建议，以期达到抛砖引玉的效果。
二.＂假日经济＂背后出现的问题
1．有些旅行社的服务质量．服务水平比较差。
距离五一还有十几天全国各大旅行社就已经爆满，游客人数明显比往年增多，这对各大旅行社来说无疑是一个具大的商机，其纷纷出台各项优惠措施在食宿．导游．旅游线路等方面作出承诺，以此来招揽游客。但在实际的实施过程中有些旅行社却欺骗了游客，不仅食宿标准降低，而且私自更改旅游线路，向游客高价兜售纪念品，置国家旅游局的各项规定于不顾私自提高收费标准，而依据我国的现行法规对旅行社的上述行为只能责令其向游客赔偿相应损失，而缺乏对旅行社的有效的处罚和约束，不利于消费者合法权益的维护。
2．违法犯罪现象不断发生。
2000年五一节全国有上千万游客出游，人数庞大，而且往往集中在全国各大旅游景点，这就为一些不法之徒提供了可乘之机。首先，火车票飞机票在五一期间比较紧张，一些票贩子便乘机抬高票价牟取暴利；其次，在一些旅游景点一些不法之徒乘机大搞赌博活动，敲诈勒索游客财物，严重扰乱了正常的社会秩序；最后在一些旅游城市交通事故的发生明显增多。
3．环境污染比较严重，公民环保意识淡薄。
五一期间北京，张家界，杭州，西安等全国著名的旅游城市游客比较多，各旅游景点在五一前大都进行了环境清理，以迎接游客的到来。然而在五一过后有的旅游景点就已经面目全非了，到处是乱扔的白色垃圾，花草树木被随意践踏和攀折，墙壁上乱写乱画．．．．．．这说明我们的有关制止环境污染的法规还不完善，公民环保意识还比较淡薄。
三．关于解决上述问题的几点思考
1．切实加快我国旅游立法步伐，建立旅游行业的行业自律机制。
我国原有的关于旅游方面的法规已经不能识应社会经济发展的需要，出现了许多新问题和新情况，对此国家应有计划有步骤地加快我国旅游立法步伐，加强旅游行业的监管，完善投
诉纠错程序。其次旅游行业应建立起行业自律机制，制定统一的行业标准，对公众作出具体的
服务承诺，建立起良好的信誉，以提高旅游服务质量。
2．改革我国现行的休假制度。
针对我国的休假日集中在固定时间的现状，我们可以借鉴西方国家普遍实行的代薪休假制度。在法定节假日之外，各个地区，各个企事业单位可以根据各自的实际情况在一年之中选
择一定的时间作为休假期，这样不仅可以避免在一定时期内游客人数的过分集中，而且也使游客享受到优质的服务。
3．加快环境立法，提高公民环保意识。
鉴于旅游旺季出现的环境污染严重的局面，建议各个地方根据具体情况制定相应的法规来约束和制止污染环境的行为，可采取用适当罚款的手段来告诫游客，也可以通过设立相应的
标志来提醒游客注意保护环境卫生。一个国家公民的环保意识的高低在一定程度上反映了这个国家和社会的文明程度，因此每个公民都应自觉提高环保意识，共同保护环境。
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