目前的高等教育，有公办与民办之分。因民办高校系民间投资兴办，所收学费理当享有自主权。无论高低，我等皆不便指责。唯公办高校，系由国家以纳税人血汗兴办，纳税人完全享有对公办高等学校的投资与收益的知情权，作为受教育并交纳学费的大学生也应享有知情权。但是，直到今天，我们仍然不知道高等院校是怎么运作的，其学费为什么会是4000～5000元/生·年，其中还不包括学生的吃住和穿戴。
“按有关规定，现阶段高校新生收费项目只有学费和住宿费。住宿费标准现行规定按每生每学年800～1200元掌握；学费标准按所在学校年生均培养成本的一定比例确定。由于目前尚不能测算出准确的培养成本，故国家规定一律暂按学校的年生均日常运行成本的一定比例计算。教育部规定，收取学费的比例为学校年生均日常运行成本的25%。”（洪雁、秦廷奎：《高校就该高消费吗？》）
今年，北京市的大学学费是：一般专业每学年的学费介于4200至5000元之间，理工科专业介于4600至5500元之间，外语、医科类专业在5000至6000元之间。全国高校的平均收费水平在4000元到5000元之间。
如果高校学费是5000元，按国家规定的算法，可以推算出大学学生的“年生均日常运行成本”是20000元（20000×25%=5000）。我们不清楚这20000元是怎么算出来的。但我们可以假设，一个大学教授的年薪是60000元，则目前我们的大学教育效益是一个教授只培养三个大学生，相当于带研究生的水平；如果我们的大学教授的年薪是30000元，按照上述算法，大学教育的效益是一个教授才只教育一个半大学生。
按照现今的高等教育政策，如果大学培养学生的“年生均日常运行成本”是20000元，而大学收取学生的学费才只5000元。毫无疑问，国家每年必须为每个大学生再支付15000元学费，否则，大学教育将无法进行。每个大学生学费上涨1000元/年，就意味着国家或地方政府要多为学校支付3000元/年！于是我们不得不问一问国家或地方政府的财政部门，你们每年给各大学教育费拨款究竟是多少？
在讨论公办高校的学费时，我们很有必要拿民办高校的学费来做一比较。尽管民办高校的教育设施比不上公办高校，教学质量也没有公办高校的质量高，但反映在教学成本上，我相信民办高校与公办高校不应有太大的差别。民办高校培养一名大学生的成本是多少，我们不清楚，但我们可以从其所收取的学费来推算出它不会超过多少。因为民办高校的办学目的是赢利，其惟一的收入即是学费。在此情况下，只有学费高于学生培养成本的情况下，民办高校的经营目的才有可能实现。那么，办民高校的学费又是多少呢？
“民办高校收费主要是依据本市（北京？）有关部门制定的收费项目和收费标准。学校的收费根据不同专业，平均每人每学期学费在2000～3000元左右；住宿费平均每人每学期在600～2000元左右；报名费一般在20～50元左右。”（《民办高校收费的依据是什么？》中青在线/民校招生/2003-3-25）今年，京安学院（民办）的收费标准是：计算机及科学技术分院、经济管理分院、文法分院本、专科新生每年学费4500元，理科每年加收300元的实习费。京安特色教育分院本、专科新生每年学费3800元，理科加收500元的实习费。如果民办高校的学费是4000～6000元/生·年的话，民办高校培养学生的成本绝对不可能高于4000～6000元/生·年！
据教育部的统计称，经教育行政部门审批的全国民办学校共有4.5万所(从幼儿园到高等教育非学历机构，不含职业培训机构)，占全国普通学校的5.2％；民办学校在校生共有573万人，占全国普通学校在校生的2.35％。民办高等教育非学历机构达到中国历史最高峰，共有1240所，注册学员118.4万人。（中国教育信息网自《中新社》2003/05/15） 由此不难看出现今的民办高校事业多么红火！这至少说明：民办高校按照上述学费收取，仍然会有钱赚！
这就是我们高等教育的现状。对于培养一个大学生来说，民办高校收取4000～5000元/生·年的学费还有赚头；而公办高校除了收取大学生4000～5000元/生·年的学费外，还要让国家再给其12000～15000元/生·年才能够它的本钱！除此之外，公办高校的成本比民办高校还少了一大项，那就是国有土地使用费。
当今，对高等学校的高额学费，学生及家长多有怨言。而主管高校事业费拨款的官员们，当你大笔一挥，用纳税人的血汗向高等院校拨付12000～15000元/生·年的时候，难道就不问问这“事业费”拨得冤不冤？
高校学费，不仅要给大学生及其家长一个交待，更重要的是给纳税人一个交待！

杨德寿律师
2003年8月3日

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