多次投诉黄山，旅游部门为何不作答？
一游客向国家旅游局申请行政复议，要求安徽省旅游局限期公布黄山整改措施
■投诉与回音
□本报记者　杜卫东
　　外出旅游遇上“脏乱差”，许多人已习以为常，尤其是在“五一”、“
十一”这样的旅游黄金周。厦门一中的陈泽南却为一些“小事”与黄山较上
了劲：他投诉黄山“又脏又贵又差”后，安徽省、黄山市两级政府先后介入
，陈仍不满意，认为旅游部门并未直接对他的投诉作出答复。今年７月１６
日，陈泽南向国家旅游局提出行政复议申请，请求该局责成安徽省旅游局对
他的投诉限期作出书面复查结论和处理决定，在中央媒体上公布黄山今后的
整改措施。
　　７月２７日，记者电话咨询了国家旅游局管理司，有关人士称，已收到
陈泽南的行政复议申请，如何处理还在研究之中。
黄山，遍地是黄金？
　　今年５月２日，陈泽南随旅行团入住黄山丹霞站旅店，发现该店没有淋
浴设施，没有热水、拖鞋，没有彩电、空调，只有一张“又湿又脏又臭”的
双层铁床；走廊的公厕堵塞，女游客只好到男厕所方便。经过多次交涉，旅
店才提供了开水，更换了床单。他又通过导游了解到，这样简陋的旅馆，每
个床位还要收９０—１３０元。
　　陈泽南说，黄山景区赚钱真黑：一瓶矿泉水卖７—１０元，其中还有不
少假货；一盒快餐要２５元；交了８０元的门票，每次上厕所还要另收５毛
钱。他为此做了一项调查，民工挑５０公斤东西上山，才得２０元的工钱；
山上每公斤食品比山下的成本只多几毛钱————这该有多少暴利？
　　下了山，陈泽南找到旅游投诉点投诉，“一位工作人员说，管不了，黄
山风景区管委会比市旅游局的级别还高呢”。
　　事后，他将自己的遭遇贴到网上，引起许多网友的共鸣。一位散文作家
几年前到黄山时也曾挨宰，他看了陈的帖子后写道：“真是，黄山到处是黄
金。”
旅游部门不管旅游投诉？
　　５月中旬，陈的投诉信经本报转到黄山市旅游局，该局再转给黄山风景
区管委会，管委会又转给了丹霞站旅店所属的黄山太平索道公司。５月２０
日，索道公司复函本报说：旅店价格经过了黄山风景区管委会的批准，并且
这在黄山已属偏低价位；至于开水供应不上，是因为当时用水高峰，做不到
随要随到，等等。
　　陈认为索道公司的解释多处歪曲事实，于是又给安徽方面多方发去投诉
信。６月２７日，黄山风景区管委会作出进一步说明：“五一”期间逢阴雨
天气，棉被难免潮湿；公厕收费，目的是为了解决职工家属的工作问题；陈
投诉的快餐价格，实际上只有２０元，等等。
　　对管委会的这一答复，陈泽南仍不满意：作为政府职能部门，黄山市旅
游局为何没有明确作答，是不是旅游投诉与其无关？他每年都要外出旅游，
从未见过接待旅游团的竟是如此简陋的旅店，且没有经过物价部门批准；２
５元的快餐，他有照片为证。
　　陈泽南认为，偌大的黄山景区，至今仍由黄山旅游发展有限公司独家垄
断经营，价格怎么可能降下来呢？
　　据记者了解，黄山旅游发展有限公司是一家上市企业，其负责人同时还
是黄山风景区管委会的领导成员，该公司也认为其在景区内有“垄断性经营
地位”。
省长重视投诉
　　５月下旬，黄山市物价局就陈泽南的投诉向本报解释说：黄山的门票及
公厕收费属合法收费；该局只对黄山景区内１５家宾馆作出价格限制，丹霞
站旅店的价格是由企业自主定价；而对部分食品及餐饮价格偏高问题，该局
称将作进一步研究。
　　６月１３日，安徽《新安晚报》以内参形式刊出陈的投诉信。安徽省省
长许仲林对此作出批示。随后，安徽省旅游局要求黄山市旅游局核查处理，
后者则将索道公司、管委会当初的答复一并上报。不过，陈泽南对此并不知
情，他收到的惟一反馈，是安徽旅游网回复的一封电子邮件，说省旅游局已
收到他的投诉，但此后再无下文。陈于是要求行政复议。
　　对于旅游部门“管不了”、“不作答”等问题，黄山市旅游局有关人士
对本报记者解释说，黄山风景区管委会属市政府派驻机构，副市级，当然有
行政管理的职能。陈的投诉并没有涉及旅行社、导游、涉外及星级宾馆等旅
游部门具体管理的对象，因此该局没有直接处理，“这并不违规”。
　　编后：１９９８年１０月２３日，本报曾刊出广东连州王远衡的《投诉
黄山》一文，同时还刊发了黄山市旅游局的回复处理情况———经该局出面
，王远衡收到了来自黄山的多封道歉函及１８０元的退款。这次投诉涉及到
的也都是一些“小事”：５００元一间房的宾馆床单发霉；“打的”要讲价
结果挨宰；坐轿游览每人要付１００元还被强索小费；导游收费原定１００
元最后要收２００元；离开时飞机停飞遭遇机场人员的冷漠。当时负责牵头
处理这一投诉的黄山市旅游局质监所所长说，自１９９５年以来，黄山景区
每年两次开展“旅游市场整顿月”活动，景区的服务质量逐年提高，这一投
诉应属偶然。
　　将近３年过去，但愿陈泽南的这次投诉仍属“偶然”。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
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