| 看电视剧《大法官》有感 兼谈行政权与司法权 |
更新时间：2001/10/19 15:45:55 来源： 作者：河水 阅读260次 |
看电视剧《大法官》有感
兼谈行政权与司法权
河水
电视剧《大法官》第二集中有这样一段，春江市中院执行庭庭长向杨副院长汇报，在金城公司执行受阻并遭受围攻，个别执行干警还被限制人身自由。杨副院长二话没说，立即调动法警赶赴执行现场。虽有警察在现场，但现场仍是一片混乱，从杨院长与在现场“维持秩序”的警察对话中不难发现，警察不是来维持秩序的，是来搞地方保护的；杨副院长在与王县长的对话中，从杨副院长铿锵有力的话语中可以看出，法院切实维护国家权威、法律尊严、司法统一和当事人的合法权益的决心。在王县长一句“你就看着办吧”的话语之后，切换到现场所见到的是愈演愈烈的混乱场面。就在这箭拔驽张之时，市委的孙书记赶到了现场，孙书记只是冲着王县长讲了“不准阻挠法庭执行，你把人都撤了”一句话，王县长先是一楞，随即转身冲着维持秩序的警察吼了一声“都散了吧”，聚集的人群顿时就无影无踪了。
看到这里，我由衷地佩服杨副院长刚直不阿的气魄。但也让我陷入深深的思考，那就是行政权大还是司法权大。权大还是法大的争论由来已久，但最终都以行政权大而告终。《大法官》中所展示的执行场景，只是孙书记的一句话，哄闹的场面不再哄闹，聚集的人群纷纷散去，不就证明了这一点吗？我们也可以试想一下，如果没有孙书记的一句话，不仅执行不下去，还可能要引发恶性事件，这是多么令人可怕啊！现实中的执行法官的确需要有象孙书记这样的一句话，尽管这句话不符合正常法制环境的要求，但他管用，没有他不行。于是法官在执行中既怕有行政权的干预，同时又想得到行政权的支持。实际上是行政权高于司法权，那么，行政权为何管用，又为何能高于司法权呢？主要原因是行使司法权的人、财、物受制于政府，虽然人大产生一府两院，理应是平级单位，但在实际中，政府领导人在党内的职务高于两院的领导人，因而形成了两院向政府领导人汇报工作的不正常格局。其实，行政权与司法权从根本上来说，不存在谁大谁小的问题，都是国家权力的一个组成部份，只是国家权力的分工不同，从整个国家权力的特点来看，司法权具有行政权所不具有的终局性、权威性和稳定性，即非经法定程序，任何人、任何机关都无权改变司法权所作出的裁决。1985年联合国通过的《关于司法机关独立的基本原则》第一条规定：各国应保证司法机关的独立，并将此项原则正式载入本国的宪法和法律之中。尊重并遵守司法机关的独立，是各国政府机构及其他机构的职责。从这一规定中使我们不难看出，维护司法权权力的职责在行政机关正确行使行政权，而且行政权是不能高于司法权的。
行政权的行使，强调的是依法进行，而不是独立，而司法权的行使，则强调的是独立，不受任何干扰。行政权与司法权同属国家权力，都承受着依法治国的重任，我们在强调依法行政的同时，更要强调司法独立，否则，司法权就会受到行政权的侵蚀。中国即将加入WTO，WTO的规则也将在中国施行，强调司法权的独立就日显重要。强调依法的真正目的在于“治”，而要实现“治”，就必须司法独立，就必须落实司法权的宪法地位，如果司法权不是真正意义上的独立，公正也只是空话，最终损害的将是国家权威。电子信箱：tk@wx88.net
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