| 法律的权威和尊严 |
更新时间：2002/12/16 11:19:12 来源： 作者：河水 阅读511次 |
法律的权威和尊严
河水
近日，中新社有这样一条消息：《吵闹罚款迟到视为撤诉 某法院严肃法庭纪律》。该消息讲述了这样一件事：原告到庭迟到了15分钟，法官宣布本案按撤诉处理，于是原告所缴的三万元也就不予退还。《南方都市报》评论认为，法官每等一分钟，当事人就失去两千元，这是法官对自由裁量权的滥用。法官应该对当事人的小过失予以容忍，只有宽厚的法官才会让人想到公平和正义。从这样的规定中我们看到了法官们身上的“官气”。《中国青年报》则有评论认为，法官容忍、宽厚的个人情感不能够超越法律，法官对于原告缺席开庭过失予以“容忍”，就意味着对被告平等诉讼权利的侵害，违反了法律正当程序的原则。 司法过程中执法者所表现出来的“官气”（权威、尊严），绝不代表个人，而是国家法律的权威和尊严。这样的规定是程序公正的体现。只有程序公正，才能保证实体最后的公正和正义。
程序公正实质上就是过程公正，过去我们往往只注意实体公正，而对于程序公正很少有人问津，甚至在一个较长的时间里形成了重实体轻程序的格局。当建立一个法制国家要求的呼声越来越强烈的时候，人们发现追求程序公正的价值比实现实体公正更为重要，于是程序公正逐渐成为执法者普遍遵循的规则，一旦不按程序办事，即使作出的裁决在实体上处理不存在问题，仍将被视为违法，仍将被撤销。
在程序价值重于实体价值并被执法者普遍认同和接受的时候，还并不为全体老百姓所认知，因为他们大多从切身利益作考虑的多一些，很少从法律的角度来理解程序公正和实体公正的价值，他们一旦感到实体不能满足其目的的时候，就会自然而然地从程序公正上来寻找突破口，从某个角度来说，程序公正和实体公正成了握在当事人手中的一柄双刃剑。就拿本案来说，作为原告的一方，不按规定时间到庭，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十九规定：“原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理；被告反诉的，可以缺席判决。”法官对于在规定时间内没有到庭的原告，依照法律规定作出按撤诉处理是无可厚非的，因为法律在设定期限的时候已经给予了充分的考虑，并作出了严格规定。作为法官只能服从法律而不能受其他的任何影响，因为“法官的上司只有法律”。
作为法官只有严格按照法律规定操作的权利，而不允许有超越法律之外的另样行为。如果法官不按法律规定操作，用宽容、宽厚去追求和实现公平正义，就可以把超过上诉期限的案件（哪怕是超过一小时）作为上诉案件对待；就可以把差一个小时才满18岁的未成年人当成年人对待。就法律规定而言，上诉的期限有明确的规定，只要超过期限（时间）就不能当上诉案件对待，如果仍作为上诉案件对待，不仅违法，而且侵犯了另一方当事人的权益；未成年人犯罪时的那刻哪怕只差一个小时就过24时，就满18岁，但此刻他仍然是未成人而不是成年人，就应当得到从轻、减轻处罚，即使罪行特别严重也不能判处死刑。这就是规则，而这个规则就是用以保证实体公正的。可能有人会认为，就迟来这么一会，难道你法官就不能通融一下吗？法律无情人有情嘛！毕竟当事人已经花了一笔诉讼费用，寻求的是来自法律的公正和救济，只是迟到并不是拒不到庭；毕竟当事人的法律意识还没有完全达到高度，也还没有完全摆脱“七点开会八点到九点开始做报告”的习俗。因此，法官对于原告的迟到应该给予一些宽容、宽厚，或者说睁一只眼闭一只眼，做一些训诫教育就行了。有这样的想法和议论并不奇怪，听起来也似乎也合乎人之常情。但当你考虑自身利益的时候有没有考虑到对方当事人能否接受，是否侵犯了对方当事人的合法权利。
有人把法官所作出的决定视为“官气”，并理解为是体现国家法律的权威和尊严，这种风马牛不相及的理解实在有些让人啼笑皆非。不可否认，国家法律的权威和尊严需要通过一个个执法者的执法行为来体现，如果把执法者的行为都看成是“官气”，用“官气”来理解权威和尊严，就曲解了国家法律的权威和尊严。宽容和宽厚不是法官的最高追求，服从法律严格执法，维护法律的权威和尊严才是法官的价值取向。
也有人把法官作出这样的决定看成是滥用自由裁量权。其实，自由裁量权在我国使用还谈不上，因为法律并没有规定法官可以使用自由裁量权，尽管一些法官做了一些尝试，但就整个情况而言，还没有形成一种法律和社会认可的氛围，即使行使自由裁量权，也是谨小慎微，甚至还会层层级级报告，因为一旦发生错案，承办法官将有可能受到责任追究。
当然，对于拒不到庭的情况，目前的法律还没有一个统一的规定，是迟到一天或半天作为拒不到庭对待，还是迟到一小时或10分钟作为拒不到庭对待，这是目前无法界定的问题。但是我相信，随着大陆法系和英美法系的相互渗透，中国的法官也将会使用自由裁量权来处理案件的，这些问题也将随着法官自由裁量权的行使得以解决。信箱：ok1954@163.com
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