对美国即将报复的法律分析 “911”使全世界都沉浸在巨大的悲愤之中,美国参众两院几乎以全票(只有众议院地一名女议员投了反对票)通过授权布什总统对袭击美国的恐怖主义分子使用武力。目前,我们并不知道美国实施报复计划的具体步骤,我认为美国在实施军事打击之前,有义务向全世界公布他们的计划纲要,并且,联合国有权干涉其不正当的手段,因为这将影响到整个世界的和平。在“911事件”以后,美国最首要的问题是实施报复还是维护和平!
美国目前的战备处于一触即发的状态,要求他们保持充分地冷静和理性尽管是艰难的,但也是必要的。
美国现在初步认定本·拉登是“911事件”的主谋嫌疑犯,既然如此,拉登应当得到的是审判而不是直接挨炸,因此美国现在要做的是不惜财力联合全世界的正义力量缉拿拉登,在此之前,美国有义务向各协助国的军方和警方提交拉登作为嫌疑犯的主要证据,当然证人应当得到充分切实的保障。如果一切顺利,拉登将被捕,接下来就应当受到美国法院或者国际法庭的审判,按照一般法律意义来说,美国当然有权审判拉登,但是,当拉登的行为被认定为战争行为并且美国在得到全世界的协助之下才抓获时,以及拉登的行为实际上是对全世界全人类的攻击时,他应当在国际法院受到审判,以显示充分的公正。如果证据确凿,他应当被绳之以法(无论是美国法还是国际法)。
在上述分析的基础上,阿富汗塔利班政权有义务向国际法院交出拉登,这当然恐怕是与虎谋皮,甚至引来讪笑。因此接下来要讨论的最重要问题是“如何从庇护拉登的政权抓获拉登”,换句话说,塔利班不愿意交出拉登该怎么办,而且有报道说塔利班声言如果美国为强夺拉登,他们将实施报复。对于塔利班这样的丑恶政权来说,这绝不会只是说说而已。因此,如果美国或者联合国军将不得不实施军事打击该采取什么样的步骤才合乎正义?我个人认为,第一,应当出动地面部队,而且应当由联合国出面(具体程序此处不论)而不是美国——这是为了考虑到巴基斯坦免遭报复,即便遭到报复也有联合国的庇护而不仅仅是美国的保护;第二,在军事打击之前应当向阿富汗全境播报新闻,呼吁阿富汗人限期向其他安全国家疏散,并且在人口密集地区播撒传单以防塔利班的负面宣传抵消联合国的呼吁,并且在世界各国做好安置阿富汗人民的准备工作;第三,在世界各国入境处印发拉登身体特征的所有细节(如果有的话,即便没有细节主要特征还是能够被描述的),以防拉登混入别国国境;第四,世界各国特工也应当秘密参与这一搜捕行动;第五,在法律上明确一切给拉登提供庇护所的人都将被作为恐怖分子看待,逮捕一切曾经为拉登提供过援助的人。如果拉登逃出阿富汗,那么拉登逃入国应当承担更多的搜捕义务。在实施上述步骤的同时,世界各国还应当高度警惕,以防新的恐怖主义袭击。
如果上述或者更有效的合法手段都已经实施,拉登依然逍遥法外,那可能意味着人类的终结——因为接下来什么事情都会发生。
如果美国以及联合国没有就上述事项达成共识,尤其是如果没有进行疏散阿富汗人的工作,贸然袭击阿富汗,阿富汗人将遭到空前的灾难,美国人是人,阿富汗人也是人,在没有明确的目标时就实施军事打击,受难的将是无辜的人,而且有可能不仅仅是阿富汗人,还可能是巴基斯坦人(如果巴基斯坦迫于美国的压力不得不借道美军),甚至是其他国家的人民。同时,拉登决不会束手就擒,反而会有更加疯狂的举动。并且当美国找不到明确的敌人时,容易丧失理性而滥用武力,如果这样,美国就会从正义者走向非正义者,将制造更多的敌人,更多的恐怖主义分子——世界将处于空前的劫难,甚至可能永久地丧失和平。
美国、世界,为了和平,请三思而后行!
欢迎大家对上述看法提出修正意见,尤其是学习国际法的朋友。